Nghị quyết về thí điểm mô hình tổ chức hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam (NQ54) được xây dựng nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các trại giam trong tổ chức lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân. Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác thi hành án phạt tù, công tác chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù trong thời gian tới.