Phát biểu tại Phiên họp thứ V Hội đồng khoa học của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về góp ý cho dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) diễn ra tại nhà Quốc hội sáng 10/3, GS.TS Hoàng Thế Liên - nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp đánh giá cao dự thảo được xây dựng công phu, đáp ứng yêu cầu thể chế hóa đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng, kế thừa các quy định pháp luật trước đây, xử lý nhiều bất cập trong đất đai.
>> Hội đồng Khoa học góp ý về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)
>> Lợi ích quốc gia dân tộc chưa được thể hiện rõ trong dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)
>> Bổ sung nguyên tắc rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Theo GS.TS Hoàng Thế Liên, trước hết cần nhấn mạnh đến quyền chủ sở hữu đất đai của toàn dân. Hiện nay trong dự thảo, vai trò của chủ sở hữu còn chưa được thể hiện đậm nét, GS.TS Hoàng Thế Liên cho rằng, cần có quy định rõ ràng, cụ thể, hơn nữa về nội dung này, chỉ rõ những quyền cơ bản của quyền chủ sở hữu toàn dân về đất đai và triển khai quyền này tại các quy định cụ thể.
Nhấn mạnh nguyên tắc về quyền chủ sở hữu toàn dân là nội dung chi phối, nguyên tắc cơ bản của dự thảo luật, GS.TS Hoàng Thế Liên đề nghị, nêu rõ người dân có quyền giám sát, quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý khi có sai phạm, quyền tham gia ý kiến đối với các vấn đề quy hoạch, điều chỉnh địa giới hành chính… tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp ý kiến vào những vấn đề quan trọng đúng theo vai trò của người chủ sở hữu.
Bên cạnh đó, cần nêu rõ hơn nữa quyền của cơ quan đại diện của dân, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng, khả thi của văn bản luật. Đặc biệt, trong các vấn đề cụ thể như quy hoạch, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất…, cần quy định rõ quyền hạn, nhiệm vụ cho đúng cơ quan có thẩm quyền, cần có cơ chế kiểm soát mạnh mẽ để ngăn chặn tiêu cực nảy sinh.
Về chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cần có quy định rành mạch hơn. Mục đích sử dụng đất đã được nêu rõ trong các quy hoạch, tuy nhiên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất lại được thực hiện một cách nhanh chóng, dễ dàng. Vì vậy cần có quy định chi tiết cụ thể, nêu rõ trách nhiệm quản lý của cơ quan có thẩm quyền, thiết lập cơ chế, quy trình chặt chẽ để đảm bảo việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải hợp pháp, hợp lý, đảm bảo lợi ích của nhân dân, của cộng đồng.
Về kỹ thuật, GS.TS Hoàng Thế Liên cho rằng, có quá nhiều nội dung trong dự thảo giao Chính phủ, các bộ quy định chi tiết. Cần rà soát tổng thể để giảm bớt những nội dung này, quy định rõ ngay tại dự thảo luật để đảm bảo các quy định có thể triển khai nhanh khi ban hành, đảm bảo những vấn đề quan trọng được quy định ngay tại văn bản luật.
Ngoài ra, trong dự thảo luật có nhiều khái niệm, chi tiết chưa rõ ràng, cụ thể, còn mơ hồ về nghĩa, cần sửa đổi để đảm bảo tính rõ ràng của văn bản pháp luật.
Mời quý vị và các bạn theo dõi phần phát biểu của GS.TS Hoàng Thế Liên!
